Tratado Estatal del Juego 2026 bajo la lupa: ¿súper éxito?

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Desde el 1 de julio de 2021 está en vigor el Tratado Estatal del Juego y permite oficialmente la presencia en el mercado de casinos en línea con licencia alemana. Fue un día histórico para la industria del juego en Alemania. Las restricciones han provocado en parte duras críticas por parte de los jugadores, y las asociaciones de jugadores tampoco estaban entusiasmadas desde el principio. Más de dos años después de su entrada en vigor, ya hay primeros indicios de que no todos los cambios fueron realmente un éxito total.

Contenido

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1

Tratado Estatal del Juego en revisión: estos cambios fueron importantes

2

Revés para las regulaciones: un estudio deja al descubierto objetivos incumplidos

3

Se alzan voces pidiendo cambios: actuar con más firmeza contra el juego ilegal

4

El mercado negro florece: la insatisfacción de los jugadores como problema real

5

Conclusión: el Tratado Estatal del Juego necesita una actualización; podría haber cambios

Tratado Estatal del Juego en revisión: estos cambios fueron importantes
El juego virtual existe desde mucho antes que el Tratado Estatal del Juego. Quien antes quería jugar, recurría a ofertas con licencia extranjera (Malta, Gibraltar, Curazao). Solo en el estado federado de Schleswig-Holstein existía incluso antes de 2021 la posibilidad de obtener una licencia alemana válida localmente. Con el Tratado Estatal del Juego se reguló de forma unificada toda la industria, con muchos cambios. Entre las disposiciones más destacadas se encuentran, entre otras:

Límites de apuesta: En las máquinas tragaperras, desde el Tratado Estatal del Juego (GlüStV) los jugadores pueden apostar como máximo 1,00 euro por giro; el highrolling ya no está permitido.

Límites de depósito: Cada jugador tiene la posibilidad de depositar hasta 1.000 euros al mes. Los límites individuales que se sitúen por debajo de ese umbral pueden configurarse en el propio proveedor o a través de la autoridad LUGAS.

Juegos de mesa: Aunque la ruleta y el blackjack gozan de gran popularidad, el GlüStV ha puesto freno a la oferta digital. Se mantuvieron permitidos los juegos de máquinas, el póker y las apuestas deportivas, pero deben ofrecerse por separado.

Obligación de información: Los proveedores de juego están obligados a proporcionar a los jugadores una visión permanente de pérdidas y ganancias. Así se pretende crear conciencia de lo costoso que ha sido el juego hasta el momento.

Verificación de identidad: Para visitar una sala de juego virtual, los jugadores deben legitimarse ante el proveedor. Para ello ya no basta con proporcionar datos; la verificación por videoidentificación se ha convertido entretanto en el estándar.

Solo si un proveedor de juego cumple estas y otras directrices del Tratado Estatal del Juego, está autorizado a obtener una licencia alemana. Para la mayoría de vosotros, los jugadores, los juegos de azar no son más que juegos de ocio; el tema de la prevención de la adicción apenas interesa. Tanto más importante es este ámbito para la federación y los estados; el Tratado Estatal del Juego se creó principalmente con el objetivo de protegeros mejor a vosotros, los jugadores. Con poco éxito, como muestra una investigación alarmante.

Revés para las regulaciones: un estudio deja al descubierto objetivos incumplidos
El economista Gunther Schnabl, que ejerce en la Universidad de Leipzig, llamó recientemente la atención con un estudio. El experto financiero examinó el mercado del juego y descubrió que alrededor del 50 % de todo el onl
sigue sin tener lugar en el ámbito regulado. El detonante parece ser la oferta del mercado negro, muy presente, que está a disposición de los jugadores con apenas unos clics pese a todos los esfuerzos.

A diferencia de las salas de juego con licencia aquí, allí no hay límites de apuesta, no existe prohibición de juegos de mesa y, a menudo, tampoco obligación de verificación. Aun así, puede haber licencias, por lo general de países como Malta o Curazao. Aunque las autoridades de esos lugares se consideran seguras, tienen normativas menos restrictivas para la concesión de licencias.

Para las autoridades alemanas, el resultado es un fiasco.

La Asociación Alemana de Casinos Online (Deutscher Online Casinoverband) encargó el estudio y ahora exige una reacción inmediata por parte de la Autoridad Conjunta del Juego de los Länder (GGL). Eso debería ir en interés del Estado, porque el fuerte acceso al mercado negro hace que las arcas públicas pierdan ingresos de millones.

Se alzan demandas de cambios: actuar con más contundencia contra el juego ilegal

En colaboración con la Asociación Alemana de Apuestas Deportivas (Deutscher Sportwettenverband), la Asociación Alemana de Casinos Online exige una actuación rápida y decidida por parte de la GGL. El objetivo debe ser no permitir ya ningún mercado en Alemania a los proveedores de juego ilegal. Países como Suiza actúan de forma mucho más estricta: mediante bloqueos de IP han logrado que los operadores extranjeros ya no puedan presentar ofertas.

Entre las exigencias del DOCV se incluyen, entre otras:

– Aprobaciones más rápidas: la GGL a menudo se toma (demasiado) tiempo para conceder licencias y autorizar permisos (lista blanca). Aquí debe mejorarse para reducir también el atractivo del mercado negro para los operadores.
– Mayor competitividad: a los proveedores alemanes de juego debe dárseles la posibilidad de seguir siendo competitivos en su oferta. Solo así, según el DOCV, es posible crear un mercado legal y a la vez atractivo.
– Prohibiciones publicitarias: para los operadores alemanes rigen prohibiciones publicitarias restrictivas; los operadores ilegales no tienen que cumplirlas. También en este punto las asociaciones exigen correcciones rápidas y, al mismo tiempo, apuestan por mantener posibilidades legales de publicidad.
– Cooperación: para lograr mayor efectividad se exige una colaboración optimizada entre la industria del juego, las asociaciones de intereses, la autoridad del juego y la política.
– Revisiones: las normas del Tratado Estatal sobre el Juego (Glücksspielstaatsvertrag) deben volver a examinarse estrictamente con respecto al logro de sus objetivos. No todos los cambios resultaron realmente efectivos; algunos incluso podrían fomentar indirectamente el mercado negro.
– Fiscalidad: para asegurar el atractivo, el DOCV exige una modificación de la tributación en el ámbito de la lotería y las apuestas de carreras.

El mercado negro florece: la insatisfacción de los jugadores como problema real

Aunque la regulación del mercado en realidad debía conducir a la legalización, la satisfacción de los jugadores no ha aumentado. Muchos de ellos ya pertenecían antes de 2021 al grupo de los apostadores y se vieron sorprendidos por las restricciones. Si estaban acostumbrados a hacer sus apuestas en el entorno digital en la ruleta y el blackjack, el Tratado Estatal sobre el Juego puso freno a esas prácticas. Solo el póker y las tragamonedas se mantuvieron, junto con las apuestas deportivas, y también aquí las restricciones anteriores han provocado molestias. Los grandes apostadores en el pasado recurrían a funciones como el autoplay, el juego en paralelo y apuestas elevadas.

Estas prácticas entrañan riesgos para los jugadores, pues el riesgo de endeudamiento o de desarrollar una adicción es alto. Sin embargo, en aras de un juego seguro no es eficaz introducir prohibiciones para las ofertas reguladas y, al mismo tiempo, seguir manteniendo accesible el mercado negro. Eso hace que cada vez más jugadores se marchen y se muevan en un terreno inseguro. Por lo tanto, el objetivo en el futuro debe ser regular el mercado y situar el tema de la protección del jugador en el primer lugar.
y aun así recibir una oferta competitiva.
Ya hubo primeros avances al respecto gracias a la modificación de LUGAS, el sistema de supervisión del juego de azar interregional. En septiembre de 2023 se decidió que los jugadores, previa solicitud, puedan aumentar su límite máximo de 1.000 euros. Para obtener esta autorización es obligatoria una prueba de la situación de ingresos.
Conclusión: El Tratado Estatal del Juego necesita una actualización; podría haber cambios
Bajo el lema: «Bien intencionado y mal pensado», todo indica que los objetivos del Tratado Estatal del Juego se han incumplido estrepitosamente. Ahora toca replantearse las cosas,
para proteger el mercado regulado y poner límites a los proveedores ilegales de forma más estricta que hasta ahora.

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